中南财经政法大学关于实行党风廉政建设责任制的实施办法(修订)

作者:系统管理员(2017-04-20)

                           中南大党字〔2010〕34号
    第一章 总 则
    第一条 为了加强我校党风廉政建设,进一步明确党政领导班子和党政领导干部对党风廉政建设应负的责任,全面贯彻党风廉政建设责任制的各项要求,促进学校党风廉政建设工作的深入开展,维护学校改革、发展和稳定的大局,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔1998〕16号)精神,制定本实施办法。
    第二条 实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,贯彻执行中共中央、国务院、教育部和湖北省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示,着力落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(中厅发〔2005〕2号)、《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划〉》(中发〔2008〕9号)和《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监〔2008〕15号)等文件精神,为学校教育教学、科学研究、党政管理等各项工作的顺利进行提供有力的政治保障。
    第三条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠师生员工共同参与的工作机制。要围绕学校的中心任务,把党风廉政建设和反腐败斗争作为学校党的建设和领导班子建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与“两个文明建设”和学校各项工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
    第四条 实行党风廉政建设责任制,要坚持从严治党,从严治政;立足教育,着眼防范;集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
    第二章 责任内容
    第五条 校党委、校行政领导班子在党风廉政建设中负以下领导责任:
    一、贯彻执行党和国家党风廉政法规制度,贯彻落实上级党组织和行政机关关于党风廉政建设的指示精神,结合学校实际,每年专题研究深化学校党风廉政建设工作一次,制定党风廉政建设工作计划,分解责任目标,制定具体实施规则,部署全校党风廉政建设工作,强化监督制约机制,预防和治理腐败现象。
    二、加强党员、干部学习党风廉政建设理论和法律法规的教育,每年组织党员、干部加强党性党风党纪教育、廉政教育和法律法规教育四次,提高党员、干部廉洁自律意识,自觉遵守《廉政准则》。
    三、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校有关文件规定选拔任用干部,确把“用人关”,防止和纠正用人上的不正之风。
    四、加强对领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作的领导,每年听取纪检监察部门工作汇报一次,对纪检监察部门的工作进行指导。
    五、加强党风廉政建设的监督检查,每年对机关部处、直属单位、学校经营性单位和各学院(中心)的领导班子和领导干部就执行党风廉政建设责任制的情况进行检查考核,对党风廉政建设先进单位和先进个人予以表彰,对党风廉政建设问题突出的单位和主要责任者按有关规定作出处理。
    第六条 校党委书记、校长在党风廉政建设中负以下领导责任:
    一、党委书记、校长对学校的党风廉政建设全面负责,对校领导班子成员在党风廉政建设建设方面的情况负直接领导责任。根据上级的工作部署、要求和学校党风廉政建设工作计划,切实加强领导,及时了解情况,督促具体目标落实,及时解决党风廉政建设工作中存在的问题。
    二、加强党员、干部党风廉政建设责任制的教育。每年主持召开全校中层干部大会一次,学习传达中共中央、中央纪委、教育部和湖北省委、省政府关于党风廉政建设的指示精神,部署学校党风廉政建设工作。党政一把手每年至少一次以党课或其它形式,对党员干部进行反腐倡廉教育。
    三、党委、行政议事日程应列入党风廉政建设的内容。党政一把手每年至少一次主持研究讨论党风廉政建设工作,听取纪检监察部门工作汇报,作出有关决定。
    四、负责领导班子的党风廉政建设,定期主持召开校领导班子民主生活会,检查执行《廉政准则》的情况,会前听取有关意见,做好个别谈话,开展批评与自我批评,提高民主生活会的质量。
    五、按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校有关文件规定选拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风,对不正派、不廉洁、不重视党风廉政建设的干部,不能提拔到各级领导岗位上来。
    六、按照《中共中南财经政法大学委员会议事规则(试行)》、《中南财经政法大学校务会议事规则(试行)》和《中南财经政法大学落实“三重一大”制度的实施办法(修订)》的规定,保证民主集中制原则的贯彻执行,组织制定与学校党风廉政建设责任制有关的规章制度,健全和完善监督制约机制。
    七、加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察部门履行职责,对涉及处级以上干部或重大案件要亲自过问,分析研究,作出有关决定。
    第七条 党委副书记、副校长、校长助理在党风廉政建设中负以下领导责任:
    一、对分管部门的党风廉政建设工作及分管部门正职在党风廉政建设方面的情况负直接领导责任。每年一次向校党委、校行政报告分管部门的党风廉政建设工作的情况。
    二、指导分管部门制定党风廉政建设工作计划,部署党风廉政建设工作,每年在计划、布置、检查和总结分管业务工作时,必须包括党风廉政建设工作方面专项内容。
    三、负责分管部门党员、干部的党风廉政建设的教育,每年至少一次以集中学习等形式对分管部门的党员、干部进行党风廉政教育。
    四、指导、督促分管部门建立健全加强管理的各项规章制度,每年至少一次听取分管部门汇报,检查制度执行情况,督促整改有关问题。
    五、对分管部门领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正行业不正之风等工作给予具体指导。对接到举报的分管部门轻微违纪违规的正处级干部亲自进行提醒谈话,对分管部门发生的涉及处级干部或重大案件要亲自过问,协助查处。
    第八条 纪委书记、副书记在党风廉政建设中负以下领导责任:
    一、在校党委的统一领导下,对全校党风廉政建设负组织协调责任,负责协助校党委、校行政开展全校党风廉政建设和反腐败工作。
    二、协助校党委、校行政制定每年党风廉政建设工作计划,确定阶段工作重点。
    三、协助校党委、校行政一把手筹备组织每年一次的全校党风廉政建设中层干部大会。
    四、严格执行处级干部上岗廉政专题谈话;对接到举报的轻微违纪违规的处级干部进行诫勉谈话;对接到举报的涉及处级单位的党风廉政建设方面的问题,要向该单位分管校领导通报有关情况,并督促整改。
    五、负责受理重要的来信来访,协助校党委、校行政对重大案件组织力量严肃查处。
    六、协助校党委、校行政对各级领导机构和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行监督检查。
    七、结合学校中心工作及群众关心的热点问题,组织力量进行执法监察,对存在的问题提出整改意见并向校党委、校行政提出建议;对党风廉政建设中出现的新情况新问题作调查研究,当好学校党政领导的参谋。
    八、加强纪检监察队伍自身的组织建设、思想建设和作风建设,建立健全政治理论和业务知识学习制度。
    第九条 校机关部处、直属单位、学校经营性单位党政领导干部在党风廉政建设中负以下领导责任:
    一、单位正职对本单位的党风廉政建设工作及副职在党风廉政建设方面的情况负直接领导责任,单位副职对分管范围的党风廉政建设负直接领导责任。
    二、根据学校党风廉政建设的统一工作部署,在每学期的工作布置、检查、汇报、总结中应包括党风廉政建设的专项具体内容。
    三、单位正职每学期至少一次以集中学习或其它方式对本单位全体党员、干部进行党风廉政教育;单位副职每学期至少有一次以集中学习或其它方式对分管范围的工作人员进行职业道德教育。
    四、根据本办法制定和完善本单位的规章制度。其中应包括执行民主集中制原则的规定,财务经费管理、物资管理制度以及开展本单位业务工作的有关规章制度;单位正副职应对制定和完善这些规章制度有明确的分工,且每学期至少对有关制度的执行情况进行一次检查。
    五、单位正副职在履行职责时,负有向工作对象进行涉及党风廉政建设有关规定的宣传、教育和培训的责任。
    六、单位正副职对于本单位在党风廉政建设方面发生的问题或一般违纪违规问题要认真自查自纠或组织查处,并向校纪检监察部门报告;对重大违纪违法问题须及时报告分管校领导和纪检监察部门,并协助、配合纪检监察部门进行查处。
    第十条 学院(中心)党政领导干部在党风廉政建设中负以下领导责任:
    一、学院(中心)党、政正职对本单位的党风廉政建设工作及副职在党风廉政建设方面的情况负直接领导责任;学院(中心)党、政副职对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
    二、根据学校党风廉政建设工作的统一布署,在每学期的工作布置、检查、汇报、总结中应包括党风廉政建设的专项具体内容。
    三、学院(中心)党、政正职每学期至少一次以集中学习或其它方式对本单位全体党员、干部进行党风廉政教育;学院(中心)党、政副职每学期至少一次以集中学习或其它方式对本单位教职工进行职业道德教育。
    四、根据本办法制定和完善本单位规章制度,其中应包括执行民主集中制原则的规定,教育教学、学生管理、科学研究管理制度,创收经费管理制度,财务报销审批制度,物资、设备管理制度等;各学院(中心)领导干部应对制定和完善这些规章制度有明确的分工,且每学期至少对有关制度的执行情况进行一次检查。
    五、对于本单位在党风廉政建设方面发生的问题或一般违纪违规问题要认真自查自纠或组织力量查处,并向校纪检监察部门报告,对重大违纪违法问题须及时报告分管校领导和纪检监察部门,并协助、配合纪检监察部门进行查处。
    第三章 责任考核
    第十一条 校党委、校行政负责领导、组织对机关部处、直属单位、学校经营性单位、学院(中心)党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行考核。校纪委协助校党委、校行政履行该项职责。
    第十二条 考核工作与学校年度目标任务考核相结合,平时考核与定期考核相结合,每年考核一次,该项考核工作与学校组织部门实施的对处级干部年度考核结合进行;对群众反映强烈、有突出问题的领导班子和领导干部,由纪委与组织部门及时组织专班考核。
    第十三条 处级领导干部执行党风廉政建设责任制的情况必须列为民主生活会和干部述职报告的一项重要内容。
    第十四条 校纪检监察部门负责协助校党委、校行政对本办法中规定的处级领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行监督检查,对处级干部的检查结果提供给组织人事部,作为对处级干部党风廉政建设责任制考核的重要依据之一。
    校党委、校行政对校级干部执行党风廉政建设责任制的情况进行监督检查,其检查结果报上级组织。
    第四章 责任追究
    第十五条 在实施党风廉政责任制工作中,领导干部违反本办法下列情形之一的,给予责任追究。
    一、对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处,或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理,或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的,给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
    二、直接管辖范围内发生重大案件,致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
    三、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校有关文件规定选拔任用干部的,严格执行中共中央办公厅关于《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(中办发〔2010〕9号),对于造成恶劣影响的,给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。对于提拔任用明显有违法行为的,给予党内严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
    四、授意、指使、强令下属人员或本人参与违反财政、金融、税务、审计、统计、招生、招投标、职称评定等规定,弄虚作假的,给予负直接领导责任的主管人员或本人党内警告、严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
    五、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的,给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
    六、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的,责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职;包庇、纵容的,给予撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。
    具有上述情形之一,情节较轻的,给予批评教育或责令作出书面检查。需要追究政纪责任的,比照所给予的党纪处分给予相应的组织处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
    组织处理分为:调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况,应在一定范围内通报。
    第十六条 组织处理和党纪处分可以单独使用,也可以同时使用。
    第十七条 实施责任追究,要在查清事实的基础上,实事求是地分清集体责任与个人责任,主要领导责任和直接领导责任。
    第十八条 学校领导班子成员违反责任制规定,需要进行责任追究的,报上级组织或上级纪委追究责任;处级干部违反责任制规定,由校党委和校纪委、组织人事部门追究责任。
    第十九条 责任追究的执行。凡违反本办法,应当追究责任的,在校党委领导下,由纪委、监察处和组织人事部按照规定的权限和程序处理。
    第二十条 在责任追究中,对于认错态度不好或知情不报,加重一级处分。
    第五章 附 则
    第二十一条 根据本办法,学校机关部处、直属单位、学校经营性单位、学院(中心),要结合本单位实际情况,制定实行党风廉政建设责任制的具体办法,责任到人、到每个岗位,实行层层责任追究机制。
    第二十二条 本办法由校纪委、监察处负责解释。